行政學大意準備要領

◎行政學

行政學（公共行政學）是一門相當年輕的學問，從1887年第一篇行政學論文〈行政的研究〉在美國問世以來，至今不過才130年左右的光景。卻因為趕上了這個知識爆炸的時代，與許多學科之間不斷彼此交相激盪、融合演化，致使其內容在這半個世紀裡大幅膨脹，甚至還衍生出公共政策、公共管理、人事行政、府際關係等各種子學科。因此，對於非相關科系畢業的學習者而言，其內容的確較難理解，其複雜的內容如下圖所示：

具體而言，高考的行政學一科是混合題型，25題測驗題與2題申論題各佔50分。申論題多以重要的學理觀念為主，而測驗題則會平均分佈在各個命題範圍中，茲就命題範圍表列如下：

範圍	內涵
行政學基本概念	公共行政的意涵、方法與範圍；行政學基礎學說；行政國的意義與特性；行政革新與政府再造；公共治理。
行政組織理論	組織結構；我國行政組織制度設計；組織文化；非正式組織；組織發展。
行政管理技術	行政領導；行政激勵；行政溝通；危機管理；衝突管理；策略管理；資訊與知識管理；行政績效管理；機關管理。
人事與財務	文官制度設計原理與實務；預算與財務行政原理與實務。
政策分析與決策	公共政策概論；決策理論。
行政環境要素	公共關係；府際關係；比較行政；政經環境系絡；跨部門治理（公私部門協力）。
行政倫理	行政責任；行政倫理理論與規範；行政中立。

◎行政學大意

行政學（Public Administration）又稱公共行政，研究的是如何經營一個政府的學問；雖然大量引進企業管理的知識，但由於政府涉及的範圍遠較私人企業複雜，所以除了管理學與組織理論外，尚包含了基本的政治學、經濟學、社會學、心理學與哲學的觀念，以及政府財務行政及人事行政的重要法令與制度等，是一門兼具理論與實務的新興社會科學。

就行政學本身的發展歷程而言，在1970年代以前，行政學主要借用的是管理學。1970年後，行政學分成新左派與新右派，新左派以政治哲學為基礎，著重公共利益的探討；新右派以經濟學與管理學為基礎，著重行政績效的提昇。其歷程如下圖所示：

初考的行政學大意一科有50題單選測驗題，現已採用電腦化的命題方式，因此題目分佈平均，以下每個重點都應注意：

範圍	內涵
行政學基本概念	公共行政的意涵、範圍，與基礎學說；政府改造的理論與實務；公共治理的概念；行政革新的方法。
行政環境基本概念	政治系統運作基本概念（如憲政體制、五院架構）；比較行政與行政生態因素；非營利組織管理；公共關係。
公共政策基本概念	政策分析基本概念；政策問題的認定；政策規劃方式；政策合法化相關知識；政策執行與政策評估的相關知識；民意對決策的影響；政策行銷。
組織分析基本概念	組織結構與設計；我國政府體制與行政組織（含行政機關組織基準法、地方行政機關組織準則、地方立法機關組織準則）；組織文化；非正式組織。
行政運作與管理技術基本概念	行政領導、激勵與溝通（含授權與分權）；危機與衝突管理；績效管理與變革管理；文書管理；人事行政概念與法規；財務行政概念與法規
行政倫理與責任基本概念	行政責任；行政倫理理論與規範；行政中立。